（一）基础管理现状
１．标准化
（１）已做的工作
该厂对技术标准化比较重视，制订了《昆明卷烟厂卷烟工艺规范》。《规范》严格执行《ＧＢ５６０６－５６１０－－８５）国家标准，充分发挥本厂的特点和优势，对各牌号的卷烟制订了高于国家标准的产品系列标准，原辅料标准、工艺标准等企业内控标准。目前，正在对《规范》进行修订，编制《昆明卷烟厂生产工艺规程》，进一步充实完善了产品技术标准。
另外，还印发各个岗位的《工作标准及工作责任制》，企管办正在起草《昆明卷烟厂标准化管理总则》，提出了全厂标准化体系的初稿。
（２）主要问题
①企业标准不健全，尚未建立标准化体系。
②现有的技术标准，主要是产品标准、工艺标准和原辅料标准，其他技术标准还不完善。
③各项专业管理标准基本没有建立。
④虽然制订了全厂各个岗位的《工作标准及责任制》，但对干部的工作质量缺乏明确的尺度和考核办法。
２，计量工作
（１）已做工作
该厂现有各类计量器具３８４８台套，计量室隶属于企管办，专职计量检定员７人，全厂专兼职计量人员４６人。
计量管理工作比较健全，有系统的计量网络图，制定了昆明卷烟厂的《计量管理实施细则》、《计量监督制度》、《计量数据统计报表管理制度》、《计量器具流转管理制度》、《计量器具使用、维修、保养制度》、《计量器具证书标志管理制度》、《在用计量器具现场抽检制度》、《计量器具周检制度》、（（计量实验室工作制度》、《计量技术资料档案管理制度》等１０个管理制度。
经省计量局考核验收，计量工作综合评分８７分，于今年８月２０日正式颁发了国家二级计量合格证书。
（２）主要问题
①现有的计量手段还不够完善，对生产经营全过程、各工序量和质的数值未能全面进行测定。
②能源计量，由于蒸气温度在３５０℃以上，现有的计量器具只适用于２４０℃以下，不能满足需要。
③车间现有的水分测定仪误差大，要由计量室用采样法校正，需２小时才能得出结果，不能及时指导生产。
④计量室没有衡器检定修理员和标准硅码等器具，所有衡器要经官渡区计最局检定修理，很不方便。
３．定额工作
（１）已做工作
该厂结合自己特点，将劳动定额与设备定额有机结合融为一体，制订出各型烟机的台时产蛋和作业率，各烟机根据生产工艺要求实行岗位定员，在此基础上按照各车间的设备配置情况下达生产计划任务，每年修订一次。今年先后颁发了《１０个主要生产车间定员编制说明）和（关于昆明卷烟厂中期劳动力规划的意见），对劳动和设备定额作了具体的规定，加强了劳动定额和设备定额的管理工作。
物资储备定额由供销科根据生产计划和月平均消耗量，主要卷烟辅料的储备量、省内供料的储备３个月，省外供料的储备６个月，国外进口料储备９个月。
现行的物资消耗定额，主要执行５月领发的《关于材料节约奖的方案》中的有关规定，由财务科负责考核。《方案》对主要原辅料的超降作了具体奖惩规定，对控制原辅料的浪费起到了一定的作用。
（２）主要问题
①按照卷烟行业企业升级的要求，定额覆盖率省级先进企业达８５％以上，国家二级企业是９５％以上。该厂的定额覆盖率按要求差距甚大。
②没有流动资金定额和费用定额。其原因是，该厂要进行正常生产，藉要储备资金６．３亿元，国家只拨给１．１６亿元，不足部分由欠交产品税收和集资补充，因此难以制定流动资金定额。车间经费和企业管理费，财务科正在统计基数，打算明年编制下达费用定额。
③物资消耗定额，管理混乱，各行其事。工艺科制订了一整套各道生产工序（机组）的原辅材料工艺消耗定额。计统科编制年度生产计划时，也下达了主要原辅材料的消耗定额。财务科在《关于试行材料节约奖的方案》中，对各生产车间属于定额范畴的５种原辅材料提出了控制指标。这种状况反映出来的问题，一是定额的项目不一致，财务科有５种，其他部门有１０－２０多种；二是具体指标不一致，例如嘴烟的盘纸消耗定额，工艺科的工艺定额是３３００米／箱，计统科的指标是３６５０米／箱，财务科的考核指标是３７５０米／箱；三是按财务科的指标进行考核，其他科室制订的定额流于形式，不起作用。
④现行的《材料节约奖方案》至今没有修订，考核面窄，指标偏低，以奖为主，金额较少，对鼓励降低原辅材料消耗效果不大。
４．信息工作
（１）已做工作
在质检科建立了厂内外的质量信息系统，其他几个科室也通过一定的渠道获取部分有关信息。
计统科、生产科、供销科以及其他科室和各车间，都建立了必要的原始记录、统计台帐和统计报表。今年，先后颁发了《车间统计工作暂行条例》和《关于统计资料管理办法的暂行规定》，统一了主要经济技术指标的计算口径，加强了企业内部的信息工作。
（２）主要存在问题
①还没有建立集中统一的信息中心，生产经营、市场变化、材料动态、原辅料资源供应，本行业其他企业状况以及该企业的内外部信息，还没有形成统一的信息网络。
②生产车间的一部分原始记录是记在笔记本上，内容不全面，没有做到表格化、规范化。
③各科室、车间的统计台帐，多数都不规范，没有按时间顺序和规定的要求，汇总登记形成系统完整的帐册，只有劳资科等个别科室的统计台帐比较好。
５．规章制度
（１）已做工作
该厂的各项规章制度是比较健全的，各科室都制订了一些管理制度，生产车间也都分别建立了10一２０个各种制度和规定。
今年以来，又先后颁发了《主要生产车间经济责任制》、《产品质量责任制考核细则》、《安全文明生产经济条例》等多项规章制度。
厂部正在汇集拟定各部门、科室、车间的《职责范围》和《昆明卷烟厂企业各项管理制度》，该《制度》包括计划管理、质量管理、生产管理、劳动管理、安全生产管理、设备管理、技术管理等几个方面。
（２）主要问题
①各部门科室的《职责范围》没有包括厂级领导职责，综合部门的综合协调职责也不突出。
②《企业各项管理制度》，其中的计划管理、财务管理、质量管理、生产管理等部门的内容过于简单，技术管理部分，将工艺管理、技术档案管理、理化检验、物资管理、行政管理等不同的内容汇集在一起。显然是不妥当的。物资管理和行政管理应分别单独列项。
（二）存在问题主要原因
综上所述，该厂在加强企业的基础管理方面，有一定的基础，近年来又做了大量的工作，成绩是肯定的。由于企业发展快，管理跟不上，当前基础管理的现状还没有达到系统化、标准化、规范化和齐全、配套、准确的全面要求，与先进企业比还有差距，这与该厂是全国大一型卷烟企业的地位是不相称的；也不适应生产发展和企业上等级要求。为什么该厂工作显得有些零乱，有节奏的生产和工作秩序没有形成？为什么各部门的效能未能得到充分发挥？为什么设备能力比较低，主要原辅料消耗高？基础管理工作薄弱是一个重要因素，它在相当大程度上对企业各方面的工作起到制约作用。其原因主要是：
１．企业的领导体制和厂级领导的职责很不明确，各方面的关系还没有完全理顺。
２．基础管理所涉及的部门多，既有广度、又有深度，还有难度，应充分发挥企管办等综合部门的综合协调职能赋予的职权，进一步明确有关业务部门在加强各项基础管理工作中的职责。
３．基础管理工作目前在该厂还没有引起普遍重视，对什么是基础管理？它在企业生产经营活动中有什么作用？怎样强化基础管理？多数干部职工知之甚少。
（三）改进意见和建议
１．提高思想认识，重视基础管理
企业的基础管理工作，是为实现企业经营目标和管理职能提供资料依据，共同准则、基本手段和前提条件的工作。基础管理的特点：一是时间上的超前性，先于各项业务职能工作；二是空间上的普遍性，其范围几乎涉及到企业各方面和所有人员；三是工作性质上的服务性，是为企业生产经营活动及各项专业管理提供条件和服务的。
基础管理的作用：一是为企业的经营决策提供可靠依据；二是为企业有秩序地进行生产经营活动提供重要手段；三是为企业的生产经营过程提供有效控制。
提高企业素质，一靠技术进步，二靠加强管理，管理工作首先要从基础管理抓起。下功夫把基础管理搞扎实了，才能使整个企业管理工作走上轨道，才能充分调动人的积极性和发挥设备的效能。
２．完善技术标准，健全管理标准和工作标准，建立了全厂的标准化体系，使标准成为各项业务和各类人员共同遵守的准则，并要相应建立贯彻执行标准的考核办法。
３．巩固已取得的二级计量合格成果，根据工艺管理定额管理和生产经营要求，添置配备必要的计量和检测器具，进一步提高计里检测率和计量器具配备率。对工艺、经营、能源的关键计量参数实行计量认证，保证数据的准确可靠。
４．定额管理包括各类技术经济定额的修订、执行、计量、统计、考核等工作，要克服当前这种多头管理、互不协调的现象，对各类定额应采取分头负贵，归口管理，统一协调的管理方法。
原辅材料在该厂大约占产品成本９０％，要下决心把材料消耗定额管好。工艺科编制的原辅材料工艺消耗定额，是经技术测定后产生的，它以工序（机组）为单元，项目全、具体明确。生产计划中的技术经济定额指标、经济责任制对节材降耗的奖惩办法，都应以工艺定额为基础进行编制和考核。
昆明卷烟厂资金严重不足，请上级有关部门合理核定流动资金基数，该厂也应创造条件编制该厂流动资金定额和费用定额。
５．建议设立集中统一的信息中心，健全企业内、外部的信息系统。要按照工艺和定额管理要求，设计建立相配套的各项原始记录，这是各项定额能否贯彻落实和考核的重要环节。各科室和车间应按要求建立一套比较规范的统计台帐帐册。
６．该厂已形成了各项规章制度，对加强企业管理起到了重要作用。在此基础上，一是要理顺各方面的关系，二是要使各种规章制度成龙配套、拟订制度要有一个申报批准程序，三是要狠抓贯彻落实和实施。咨询总的意见：在全厂开展目标管理。