目标常常来源于各种问题，而在企业里不同级别的人员面对和需要解决的问题是不一样的，因此他们根据不同的问题而设定的目标也是不相同的。由于在企业里的地位和权利的不同，各级人员面对的问题常常分为三类：
1、可见性问题。指的是已经作为一种现象出现了的、并且还对事物产生了障碍的问题。根据问题的急缓程度，可以对目标实施追加，并作为下期的优先目标。可见性问题较多的时候，可以作为担当者的作战目标。
2、探索性问题。指的是已经有了某些征兆、倾向或者信号的问题。如果有了这些问题、而不去查找问题的原因，我们也无法确定这些问题，而且如果我们置之不理的话，这些问题最终还会演变成可见性问题，并对企业造成意想不到的破坏。当探索性问题较多的时候，可以作为管理者的目标。
3、创造性问题。主要指的是因环境或前提条件发生变化时，而给企业带来的经营性问题。通常，企业高层在研究5年、10年后状况时进行预测的问题，就是这类创造性问题，因此可作为他们的战略目标。
这三个问题与目标的关系，如下图所示：
在上图中，不同的问题对应着不同层次的目标。尽管随着时间的推移问题会发生变化，但企业里不同层次的员工需要解决的问题是不变的，既高层领导解决创造性的问题、中层管理害解决探索性问题、担当者解决可见性问题。同时，与之相对应的目标便依次是战略目标、战术目标和作战目标。